省发展改革委深入学习贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话精神和省第八次党代会精神系列之二十二

加强法治建设

助力海南自由贸易港建设行稳致远

习近平总书记视察海南时指出，要营造良好市场环境和法治环境，以诚信经营、优质服务吸引消费者，为建设中国特色自由贸易港作出更大贡献。省第八次党代会报告也提出，要加快推进更高水平的法治海南，持续推进法治政府建设。省发展改革委紧紧围绕海南自贸港建设要求，时刻从政治和全局高度谋划法治建设工作，聚焦完善法规制度、推进“放管服”改革、建设法治机关等三个方面，为实现经济社会发展目标提供了有力的法治保障。

一、坚持急需先行，完善法规制度体系。习近平总书记强调，“凡属重大改革都要于法有据”。省发展改革委紧紧围绕《总体方案》要求和自贸港法明确的法定任务，梳理出5项自贸港法配套法规，牵头起草了《海南自由贸易港社会信用条例》《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港洋浦经济开发区条例》；积极推动“小切口”立法创新，参与起草《海南自贸港免税失信惩戒若干规定》，成为全国首个失信惩戒专项地方立法。在投资自由便利、优化营商环境等封关准备急需的领域，将推动《海南自由贸易港外商投资条例》《海南自由贸易港促进民营企业发展若干规定》《海南自由贸易港供用电条例》等立法研究，用法治落实各项改革政策，稳定市场主体的预期。

图片来源：海南日报

二、坚持问题导向，深化“放管服”改革。习近平总书记强调，要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力。围绕放宽市场准入、行政审批等重点领域存在的问题，省发展改革委提出了简政放权、服务企业的具体措施。取消制定调整价格和收费标准等8项行政审批事项，将企业投资气电站、电网工程、输油管网项目备案等8项省级管理权限下放重点园区；推进园区“极简审批”改革，在重点园区、省级园区实施规划代立项、区域节能评估代单个评估。为提升市场主体和人民群众的获得感，省发展改革委将完善投资监管平台，推进工程建设项目审批制度改革各项工作；全力推进政务服务“零跑动”改革，在16项政务服务事项全部实现“网上办理”的基础上，加强政务服务的精细化、便利度。

图片来源：海南日报

三、坚持依法行政，推进法治机关建设。习近平总书记强调，推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破。省发展改革委逐步建立健全依法行政制度，围绕党组议事、公文督办、法律审核、财务管理、信息公开等9个方面重点工作，制定出台了28项委内制度规定，提高行政科学化、规范化水平；严格规范行政执法，制定4个领域行政处罚自由裁量基准和企业投资、工程咨询领域轻微违法免罚清单，对5类首次且轻微的违法行为免于行政处罚；广泛开展法治宣传教育，印发全省发改系统“八五”普法方案，举办自贸港法进重点园区、社会信用条例普法培训等活动。为加强法治机关建设，省发展改革委将认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实行政执法三项制度，创新普法宣传方式，不断提高依法行政的法治意识和能力水平。

图片来源：海南日报