省发展改革委深入学习贯彻落实习近平总书记考察海南重要讲话精神和省第八次党代会精神系列之二十四

建设自贸港美丽新海南价格认定服务大有可为

2022年4月10日至13日，习近平总书记考察海南，对海南各项工作取得的成绩给予了肯定，希望海南以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。省第八次党代会的主题是：深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记习近平总书记关于海南工作的殷切嘱托，解放思想、开拓创新，团结奋斗、攻坚克难，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片。 

价格认定是省发改委重要的价格服务职能，锚定“一本三基四梁八柱”的自贸港建设战略框架，靠前思考，主动担当，价格认定服务大有可为。 

一、服务廉洁海南

习近平总书记强调，要保持反腐败的高压态势，准确把握反腐败斗争新的阶段性特征；省第八次党代会提出，要持之以恒推进清廉自贸港建设，以零容忍态度惩治腐败。纪检监察机关在查办案件过程中，涉案标的品类繁杂、地域分散、部分案件追溯时间久远，政策性强、时限性要求高，具有政治性和保密性。遇有价格不明、价格有争议的涉案财物，需要由价格认定机构依法对涉案财物的价格进行测算，作出认定结论，并以此作为认定违纪违法金额的重要依据，直接关系到案件定性量纪、定罪量刑的准确性、公正性，直接关系到案件被调查人的合法权益，是纪检监察机关查办案件的重要环节，也是价格认定服务的重要职责。防疫时期，由于人员流动受限制，我省认定机构主动担当，协助外省市纪检监察机关对涉案的海南标的进行价格认定，为办理案件赢得了时间。

二、服务平安海南

省第八次党代会提出，加快推进更高水平的法治海南和平安海南建设，要常态化开展扫黑除恶，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环领域违法犯罪。涉刑事案件价格认定工作是认定机构的重要职能，该项工作是司法、执法程序在价格领域的延伸，关系到“罪与非罪的判定”和“罪刑相适应原则”的实现，其具有持久性和现实性，这是打击刑事犯罪，维护社会公平正义的顶层设计，事关司法公正、社会稳定、人民幸福。习近平总书记强调：“平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提”，“建设更高水平的平安中国意义重大”。近年来，我省认定机构在地方开展“扫黑除恶”专项活动、办理违法犯罪案件、处理群体性事件中发挥着独特而重要的作用，建设更高水平的平安海南需要涉刑事案件价格认定工作。据统计，2021年全省刑事案件涉案价格认定近1.5万宗，认定结论复核率不到千分之一，为打击刑事犯罪提供了价格支持。

三、服务和谐海南

省第八次党代会提出，要不断强化基层治理，加快推进矛盾纠纷多元化解“四位一体”机制建设。价格认定机构围绕建设自贸港大局，主动将价格争议纠纷调解工作融入社会矛盾纠纷“大调解”工作体系，与人民调解、司法调解相互联动、形成合力，成为社会矛盾多元化调解综合治理机制中的一支重要力量。价格认定机构靠前思考，开拓进取，推动价格认定服务进司法、进基层，是参与和谐海南建设的重要举措。目前，全省价格认定机构已初步建立了与当地法院合作的司法调解框架，在部分社区、市场、旅游景点等基层建立价格调解站（点），将矛盾纠纷及时就地化解于基层，化解于萌芽状态，既降低司法成本，也减轻群众经济负担，是价格认定为民办实事办好事的具体探索和实践。通过融入社会大调解体系，在价格争议源头治理，维护群众合法权益，优化营商环境，为构建和谐海南充分发挥价格服务职能。 

四、服务生态海南

“青山绿水、碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱，是一笔既买不来也借不到的宝贵财富”“像对待生命一样对待这一片海上绿洲和这一汪湛蓝海水”党的十八大以来，习近平总书记多次对海南生态环境保护作出重要指示，提出殷切期望。此次海南考察调研五指山市时，习近平总书记再次指出，海南要坚持生态立省不动摇，把生态文明建设作为重中之重，对热带雨林实行严格保护，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，向世界展示中国国家公园建设和生物多样性保护的丰硕成果。省第八次党代会提出，青山绿水、碧海蓝天是海南自由贸易港最强的优势和最大的本钱。良好生态是美丽海南的立省之本，认定机构与相关执法部门建立了协调机制，根据政策要求和市场变化，及时客观科学调整破坏生态资源的认定价格，加大打击力度，有效打击和遏制了非法采石、偷盗海砂、河砂和各类破坏生态（如砍伐红树林、采挖珊瑚礁）等违法行为。“让良好的生态环境成为海南子孙后代的金饭碗”是价格认定工作的共同愿景，也是价格认定工作的内生动力。 

五、服务公平海南

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和价格、税收制度改革的日益深化，税收工作和价格工作的关联性日渐紧密，税收征管工作越来越多地涉及到价格认定方面的问题，社会各界对涉税财物价格认定的需求日显迫切。价格主管部门为税收征纳提供价格认定服务，对税务机关在征税过程中出现的价格不明、价格有争议的情况进行计税价格认定，不向当事人收取任何费用，不受任何利益影响，独立出具价格认定结论，可以堵塞由于计税价格不准确造成的税收征管漏洞，增强税收征管工作的科学性、客观性和公正性，减少税收征纳双方或多方在价格方面的纠纷，从而起到维护国家税权，保护纳税人合法权益的积极作用。以开展涉税价格认定为契机，价格认定机构加大服务政府力度，在当地经济发展大局中，为政府机关履行职能提供价格支持，特别是在征收征用补偿中提供专业服务，助力公平海南。